我国特殊的自然条件决定了水利是农业的命脉，许多地区没有灌溉就没有农业。但是，由于灌溉水利用率不高，农业用水量随着灌溉面积的增加而迅速增长，一度占到用水总量的80%以上。同时，随着社会经济的的迅猛发展，生产、生活和生态用水矛盾日益加剧，我国水资源总体短缺的问题日益突出。

　　另一方面，粮食安全涉及社会稳定和国家安全。近年全球出现的粮食风波，不断为我们敲响警钟，要实现长治久安，必须保证粮食基本自给。人口的增长、生活水平的提高，也对粮食和农副产品的品质、结构和产量都有了更高消费需求，对农业生产的灌溉用水保障水平提出了更高要求。

　　充分挖掘农业节水潜力，是缓解水危机的有效途径。要在充分保证粮食和农业生产的用水需求、保障农业持续发展、缓解严峻的资源环境形势的同时，保持灌溉用水总量不增加甚至减少，必须大力发展和推广普及节水灌溉技术，着力提高农业灌溉水利用效率和效益，深挖农业节水潜力。因此，旗帜鲜明地走节水农业的发展道路，坚定不移地大力发展节水灌溉事业，不仅是立足国情、水情，加快农业现代化步伐，保障国家粮食安全的根本途径，而且是促进全面建设小康社会的有利手段和必要措施。（水利部农水司司长 王晓东 ）